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平凉市人民政府办公室关于印发平凉市数字经济创新发展重点任务分解落实方案的通知

发布时间: 2019-06-14   文章来源:市政府办公室 浏览次数:126次 作者: 市政府办公室

 平政办发〔2019〕36号

     各县(市、区)人民政府,平凉工业园区管委会,市直有关部门,中、省驻平有关单位:

  《平凉市数字经济创新发展重点任务分解落实方案》已经市政府同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

                                                                           平凉市人民政府办公室

                                                                              2019年6月2日

  平凉市数字经济创新发展重点任务分解落实方案

  为深入贯彻落实《甘肃省数字经济创新发展试验区建设方案》,促进我市数字经济与实体经济融合发展,加快新旧动能转换,推动高质量发展,特制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,抢抓“一带一路”建设重大机遇,坚持创新引领、数据驱动、共建共享、示范带动的原则,在重点区域和重点领域率先搭建各类数字化平台,建设大数据产业园,积极实施一批重点项目,加快经济社会各领域数字化转型,促进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,助推现代农业、通道物流、智能制造、文化旅游等产业创新发展,辐射带动全市数字经济发展。

  (二)发展目标

  到2025年,数字基础设施进一步完善,重点领域和重点区域数字化转型取得突破,数字经济与经济社会各领域融合创新不断深化,数字化公共服务供给能力进一步增强,数字经济创新发展成为新的增长极,全市数字经济规模占地区生产总值比重大幅提高。

  二、重点任务

  (一)完善数字基础设施,加快网络强市建设

  完善网络基础设施。深入推进宽带网络提速降费,加快实施光纤入户、4G网络深度覆盖、互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划、电信普遍服务试点、5G试验网建设等重大项目,升级扩容城域网和接入网带宽,大力推进“千兆城市”和“高质量全光网市”建设,实现城乡高速光纤网络全覆盖。(牵头单位:市工信局;配合单位:市委网信办、市发改委、各基础电信企业)

  搭建信息平台和枢纽。参与甘肃“一带一路”国际信息通信专用通道、城域网和接入网建设,打造区域数据枢纽,面向市内、辐射周边城市,提供应用承载、数据存储、容灾备份等服务。(牵头单位:市工信局;配合单位:市委网信办、市发改委、各县市区政府、各基础电信企业)

  构建大数据服务体系。建设平凉市云服务大数据中心,打造省级大数据产业示范点,推动云计算、大数据、人工智能等新技术与实体经济、政府服务、社会治理、民生服务深度融合。(牵头单位:市工信局、市发改委;配合单位:市委网信办、市政府办公室、各县市区政府)

  强化网络安全基础保障。推进网络安全基础设施建设,全面提升关键信息基础设施网络安全防护能力和应急处置能力。加快网络安全学科建设和人才培养工作,为全市网络安全和信息化发展提供人才支撑。(牵头单位:市委网信办;配合单位:市发改委、市教育局)

  (二)加快农业生产经营数字化,推动现代农业发展

  推进农业生产智能化。围绕牛果菜、马铃薯等重大产业,突出“平凉红牛”新类群培育、“平凉金果”标准化生产、旱作高效栽培、农产品精深加工、食品原料安全生产、绿色综合防控、农业机械装备、生态能源开发应用、农业环境整治、新型职业农民培育等十大关键领域,加快物联网、智能装备等新技术、新模式、新方法,与农业生产全过程的深度融合应用,提升支撑力,增强驱动力。(牵头单位:市农业农村局;配合单位:市发改委、市工信局、市科技局)

  提升农业经营数字化水平。积极探索推广人工智能、大数据、云计算等现代信息技术在“牛、果、菜、薯、药”等特色产业中的应用普及,开展全产业链大数据建设试点,促进数字技术与现代农业产业体系、生产体系、经营体系深度融合,助推农业农村现代化发展。加快实现电子商务村级全覆盖,推动特色农产品上网销售。建立农产品生产、加工、流通、质量安全数字化、移动化追溯体系。(牵头单位:市农业农村局、市商务局;配合单位:市市场监管局)

  (三)推动制造业数字化,促进传统产业转型升级

  建设工业互联网平台。围绕制造业关键环节,发展工业操作系统及工业大数据管理系统。培育省级行业工业互联网平台,推动工业企业网络化、数字化改造。面向能源化工、装备制造等重点行业,建设数字化工业设计中心,培育省内领先的系统解决方案供应商。(牵头单位:市工信局;配合单位:市发改委、市科技局)

  推动制造业数字化转型。加快能源化工、装备制造、新型建材等传统产业数字化、网络化、智能化转型,促进传统制造业改造升级。加快高档数控机床、工业机器人等智能制造装备应用步伐,提升装备制造业智能化水平。(牵头单位:市工信局;配合单位:市发改委、市科技局、市政府国资委)

  (四)发展数字创意产业,提高文化旅游数字化水平

  加快旅游产业数字化发展。突出“问道崆峒·养生平凉”品牌,推动平凉文旅大数据平台建设,完善游客信息、消费信息、景区酒店等旅游要素信息以及公安、交通运输、商务、气象等部门旅游关联领域信息的统一采集、集中存储、快速处理和应用共享,实现“一部手机游平凉”。实现对旅游产业运行分析、旅游数据统计、旅游安全生产、旅游应急指挥、旅游投诉管理、导游执业管理、景区客流监测、旅游车辆运营等各业态信息的综合监管。(牵头单位:市文旅局;配合单位:市委网信办、市工信局、市公安局、市交通局)

  大力发展数字文创产业。深度挖掘崆峒道源文化、古成纪伏羲文化、西王母远古文化、皇甫谧医学文化等文化资源,鼓励对艺术品、文物、非物质文化遗产等文化资源进行数字化转化和开发,实现优秀传统文化资源的创造性转化和创新性发展,促进优秀文化资源数字化。依托文化文物单位馆藏文化资源开发数字文化产品,提高博物馆、图书馆、文化馆等文化场馆的数字化智能化水平,创新交互体验应用,带动公共文化资源和数字技术融合发展。鼓励生产传播平凉地域主题文化优秀网络原创作品,提高网络文化产品的原创能力和文化品位,利用社交平台与用户开展线上线下交流,提升消费体验。(牵头单位:市文旅局;配合单位:各县市区政府)

  (五)加快物流贸易数字化,助推通道物流产业发展

  打造数字化新通道。以开辟国内外贸易物流新通道和打造区域性综合物流枢纽为目标,组织市内大型物流企业参与并融入全省多式联运大数据中心建设,配合兰州国际港务区多式联运信息平台建设,推进中欧国际货运班列的组织运行,实现我市特色产品通过货运班列外销,开辟平凉特产外销新通路。(牵头单位:市商务局;配合单位:市工信局、市发改委、市交通局)

  发展区域和跨境电商。积极推动内外贸融合发展,以创建电子商务综合示范市为目标,大力实施国家电子商务进农村综合示范县建设项目,力争实现综合示范县全覆盖。推动电子商务与我市重点产业精准对接、融合发展,引导各县(市、区)充分利用中国(兰州)跨境电子商务综合试验区带动作用,大批量、多品种组织优质特色产品入驻扩大外销,并适时组织特色农产品网货品牌推介活动,辐射带动平凉特产线上线下销售。鼓励有关企业在边境城市、境外节点国家城市设立海外仓、分拔中心和展销中心。(牵头单位:市商务局;配合单位:市工信局、市发改委、市市场监管局)

  构建新型数字供应链。争取国家流通领域现代供应链体系建设试点,积极实施农产品产地批发市场建设项目,鼓励平凉新阳光陇东农副产品批发交易市场、静宁县农产品电子商务冷链物流产业园等重点流通企业与涉农生产企业开展深度合作,按照标准化、智能化、协同化、绿色化“四化”和统一标准体系、统一物流服务、统一采购管理、统一信息采集、统一系统平台“五统一”的现代供应链体系建设要求,进一步拓展产销对接、安全检测、加工包装、统仓统配、溯源查询等功能,形成集交易、分拨、仓储、冷链物流、电子商务等多功能于一体的供应链综合服务平台,从根本上提高供应链的核心竞争力,促进产业转型优化升级和流通领域供给侧结构性改革。(牵头单位:市商务局;配合单位:市工信局、市发改委、市市场监管局)

  (六)强化数字化治理,完善市场监管体系

  创新数字化监管模式。运用大数据、人工智能、区块链等技术,提升政府市场监管的数字化治理能力。依托甘肃省市场监管大数据中心平台,汇聚重点领域监管数据,逐步实现监管事项全覆盖、监管过程全记录,监管数据可共享、可分析、可预警。构建以信息共享、信息公示、信用监管为核心的新型监管机制。(牵头单位:市市场监管局;配合单位:市委网信办、市发改委、市工信局)

  规范数字经济市场秩序。引导网信领域企业加强内部管理,推动行业协会出台服务标准和自律公约。利用大数据技术创新专利执法监管方式,加大对数字知识产权的保护力度,完善电子商务领域专利执法机制,营造公平竞争市场环境。(牵头单位:市市场监管局;配合单位:市委网信办、市发改委)

  (七)拓展数字公共服务,建设数字社会

  推行智慧政务。健全统一政务外网平台,构建数据共享交换体系和政务数据资源体系,实现跨层级、跨系统、跨部门的数据服务,推进政府管理和社会治理模式创新。畅通网上咨询投诉渠道,优化完善政务服务平台咨询投诉工作机制,形成上下覆盖、部门联动、标准统一的政务服务咨询投诉体系,提升惠民服务能力。(牵头单位:市公管办、市委网信办、市发改委;配合单位:市政府有关部门)

  建设智慧城乡。构建覆盖城乡的智能化治理体系和感知体系,推进城市公用设施、建筑、电网等物联网应用和智能化改造,加快互联网技术在交通、医疗、养老、教育、社保等领域的应用,扩大移动互联网服务业务,增强公共服务能力。加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合,建设数字城乡和智慧社会。(牵头单位:市委网信办、市发改委、市住建局;配合单位:市政府有关部门)

  三、保障措施

  (一)强化数字经济发展统筹协调。建立跨行业、跨部门统筹协调机制,建立数字经济统计体系,开展运行监测分析,协调解决重大问题,推动配套政策制定落实。市级各牵头部门每月5日前向市协调推进领导小组办公室上报2019年重点任务和项目台账进展情况。

  (二)加快推进体制机制改革创新。扶持数字经济领域科技企业发展,落实科技成果作价入股等转化措施和适应数字经济发展的税收、金融政策,发挥股权投资机构、交易市场作用,鼓励金融机构业务创新,拓宽投融资渠道。支持数字经济领域重大项目建设,引导带动实体经济企业开展数字化升级。

  (三)加大数字经济人才培养引进。引进高层次人才和团队建立数字经济研究智库。探索建立市内外结合、产学研融合、区域协同联动的培养模式,鼓励高校设置大数据、智能制造、人工智能等相关专业和课程,培养高层次研究型和应用型人才。

  (四)引进培育数字经济市场主体。开放市场资源,引入品牌影响力大、创新能力强、发展潜力大的数字经济龙头企业,带动关联性企业来平发展。做大做强本土骨干企业,推动中小微企业向“专精特新”发展,培育形成地方中小微创新型企业集群。

  附件:1.平凉市数字经济创新发展建设工作协调推进领导小组

        2.平凉市数字经济创新发展2019年重点任务和项目台账

  附件1

  平凉市数字经济创新发展建设工作协调推进领导小组

  为加强平凉市数字经济创新发展建设工作的指导和协调,统筹推动各项工作,市政府决定成立平凉市数字经济创新发展建设工作协调推进领导小组(以下简称“领导小组”)。

  一、组成人员

  组 长:王奋彦 市委副书记、市长

  副组长:黄继宗 市委常委、常务副市长

      叶剑芳 市委常委、副市长

  成 员:薛晓宏 市政府秘书长

  郭斌锋 市政府副秘书长、办公室主任

  姚安春 市政府副秘书长

  雷 勇 市委网信办主任

  刘万民 市发改委主任

  牛启寿 市教育局局长

  杨文杉 市科技局局长

  张晓刚 市工信局局长

  陈 龙 市公安局常务副局长

  王 强 市人社局局长

  岳东生 市住建局局长

  汝登国 市交通局局长

  杨晓勇 市农业农村局局长

  马国锋 市商务局局长

  尚高明 市文旅局局长

  信志奎 市卫健委主任

  杨学文 市国资委主任

  于宏勤 市市场监管局局长

  王亚锋 市统计局局长

  窦骏涛 市金融办主任

  穆冬梅 市公管办主任

  领导小组办公室设在市发改委,承担领导小组日常工作,办公室主任由刘万民同志兼任。领导小组成员如有变动,由成员单位接任工作的同志替补,不另行文。

  二、主要职责

 

  贯彻落实国家、省上数字经济总体工作部署,统筹推进我市数字经济创新发展试验区建设工作;研究解决重大问题,审议安排年度重点工作任务,指导协调各成员单位按照职责分工推进各项工作。

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