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平凉市人民政府办公室关于印发《平凉市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》的通知

发布时间: 2019-07-09   文章来源:市政府办公室 浏览次数:93次 作者: 市政府办公室

 平政办发〔2019〕39号

   各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:

    《平凉市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                                         平凉市人民政府办公室

                                                                           2019年6月24日

  平凉市城镇小区配套幼儿园治理工作方案

  为认真贯彻《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(甘政办发〔2019〕64号)精神,切实规范城镇小区配套幼儿园规划建设和管理使用,促进学前教育优质普惠发展,现结合我市实际,制定本工作方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,落实全省全市教育大会部署要求,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,认真履行政府责任,依法落实城镇公共服务设施建设规定,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展专项治理。2020年底前,全面完成城镇小区配套幼儿园专项治理任务,全市普惠性幼儿园在园幼儿占比达到85%以上,进一步提高学前教育公益普惠水平,切实办好学前教育,更好满足人民群众对幼有所育的期盼。

  二、工作任务

  (一)落实布局规划。1000户以上的新建城镇小区要规划建设1所规模至少为6个班的幼儿园。对达到配建标准但未规划幼儿园的城镇小区,其中拟新建的,县(市、区)政府要前移治理关口,主动把幼儿园建设纳入城镇小区规划建筑设计环节;正在建设的,要制定整改方案,落实配建标准,明确责任主体,责令限期整改;已建成的,要结合现有幼儿园布局情况,因地制宜通过补建、改建、就近新建、置换、购置等方式予以解决。对未达到配建标准的城镇小区,县(市、区)政府必须按照就近原则,结合现有幼儿园布局情况,在周边区域统筹安排,片区联合建设1所规模适当、满足需求的幼儿园。对已规划建设幼儿园但不能满足实际需要的城镇小区,要严格按照国家和省定标准在拟新建居住区中配置幼儿园。对历史形成的一定区域内幼儿园短缺问题,由县(市、区)政府统筹教育、发展改革、住建、自然资源等相关部门,抓好选址、设计、施工管理工作,确保能够在合适的地点建成规模适当、功能齐备、符合要求的幼儿园。

    (二)落实建设标准。对有幼儿园完整配建规划但未按要求开工建设或未列为首期建设的城镇小区,住建部门要约谈开发企业,责成其限期按标准完成配套建设;对缩减少建的,通过改扩建、补建等方式予以解决;对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,要责令整改,并依法依规予以处置。城镇小区配套幼儿园要与首期建设项目同步验收。对违反规划要求和建设标准、且不按时落实整改要求的开发企业,要依法依规实施联合惩戒。

    (三)确保如期移交。对配套幼儿园已经建成,但未按相关政策规定或合同约定移交当地教育部门的,或开发企业违规出租、出售办成高收费民办幼儿园的,由县(市、区)政府职能部门责成开发企业限期收回,并办理所占土地及园舍的移交及资产登记手续;对闲置不用或挪作他用的,限期交付当地教育部门并办理移交手续。

    (四)规范管理使用。对没有依规办成普惠性幼儿园的,教育部门应当按照相关规定优先办为公办幼儿园。确有困难或特殊情况的,必须办成普惠性民办园,确保配套幼儿园的公益普惠属性。办成公办园的,机构编制部门按程序做好移交涉及的机构编制工作,并依法办理事业单位法人登记;教育部门做好教师配备工作。委托办成普惠性民办园的,民政部门依法及时办理民办非企业法人单位登记;教育部门按相关规定及时办理民办学校办学许可证,并做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准和收费标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管。

  三、时间安排

  (一)制定方案(2019年6月底前)。各县(市、区)要按中省要求,在前期对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查的基础上,结合各自实际,制定专项治理工作方案。要建立工作机制,落实责任分工,细化工作目标,明确时间节点,层层抓好工作部署,针对规划、配建、移交、使用不到位等情况,分别列出清单、建立台账,并明确整改措施。做到方案详实、措施具体、操作性强、便于考核,切实把摸底排查、全面整改、监督评估等各项任务落到实处。

  (二)全面整改(2020年12月底前)。针对摸底排查出的问题,各县(市、区)要从实际出发,按照“一事一议”“一园一案”的要求和已制定的整改措施,逐一进行整改。对已经建成、需要办理移交手续的,原则上于2019年6月底前完成;对需要回收、置换、购置的,原则上于2019年9月底前完成;对需要补建、改建、新建的,原则上于2019年12月底前完成相关建设规划,2020年12月底前完成项目竣工验收。对发现的问题,要统筹各方力量,不等不靠、立即整改,并确保整改实效,确保按期完成整改目标任务。

  (三)监督评估(2020年12月中旬前)。平凉市治理工作小组对各县(市、区)自查、摸排、整改等环节加强督导、监督和评估,并针对关键环节适时进行抽查,对落实不力、整改不到位的地区进行通报。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。成立由分管教育工作的副市长任组长,市委编办、市发展改革委、市教育局、市民政局、市自然资源局、市住建局等部门负责同志为成员的平凉市城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组,治理工作联合办公室设在市教育局、市自然资源局、市住建局,各成员单位指派专门人员具体负责城镇小区配套幼儿园专项治理工作,各县(市、区)也要参照建立相应的工作机制,加强指导调度、督促检查,及时协调解决有关问题,确保专项治理工作顺利推进。

  (二)强化责任落实。各县(市、区)政府要切实提高政治站位,建立联审联管机制,全面落实小区配套幼儿园专项治理工作主体责任。教育、自然资源、发展改革、住建、机构编制、民政等部门要根据职责分工,加大工作力度,加强协调配合,共同做好专项治理工作。教育部门要参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节的工作,主动了解每个居民小区幼儿园配建情况,积极配合相关部门,严格依据标准审核把关,提出工作建议,切实将治理工作落到实处。自然资源部门要加强对城镇小区建筑设计方案的审核,负责对需要补建、改建、新建的城镇小区配套幼儿园项目按程序及时办理相关规划许可手续,并按相关规定划拨建设用地。发展改革部门要对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。住建部门要加强对城镇小区配套幼儿园施工建设、验收、移交的监管落实。乡镇政府(街道办事处) 要积极参与、协助实施,充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用。

  (三)加大监督管理。各县(市、区)要及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果。要畅通群众反映意见的渠道,设立并公布监督举报电话和信箱。要健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处理突发事件,坚决维护社会稳定。要积极借鉴有益经验,及时总结本地治理情况,完善城镇小区配套幼儿园建设管理措施,形成规范管理的长效机制。市政府将适时进行专项督导,并针对关键环节进行重点抽查。对在专项整治工作中发现的没有依规依标配建幼儿园并移交的、造成学前教育资源严重不足或配套建设幼儿园资源流失的失职渎职行为和违法违纪案件,依法依规严肃追究责任。对瞒报漏报城镇小区配套幼儿园情况以及工作进展不力的,严肃追究相关领导和当事人的责任。

  (四)加大宣传力度。要积极通过网络、电视、广播、报纸等多种媒体,及时宣传治理工作开展情况,定期公布整改成效,形成有利于推进城镇小区配套幼儿园治理工作的舆论氛围。各县(市、区)治理工作方案、反映意见渠道以及摸底排查、整改等情况,要及时报送市治理工作联合办公室。

     市教育局举报电话:0933—8221160

     邮箱:519954988@qq.com

      市自然资源局举办电话:0933—8230122

      邮箱:444172021@qq.com

      市住建局举报电话:0933—8223984

 

    邮箱:503188221@qq.com

 

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